一、《关于加强河山空间具体规划工作的通知》重点简述

图1 天然资源部发文通知（起源：天然资源部门户网站）

2023年3月
，天然资源部印发《关于加强河山空间具体规划工作的通知》（天然资发〔2023〕43号）
，《通知》要求依照城市是一个有机性命体的理想
，结合行政治权两全出产、生涯、生态和安全职能需要
，科学划定具体规划假造单元
，整体搭建全域覆盖、天堑关合、高低贯通的具体规整齐张图基础框架
，并将上位总体规划的战术指标、底线管控、职能布局、空间结构、资源利用等方面的要求分化落实到各规划单元
，作为按需深入执行层面具体规划的根基凭据。各地可凭据新城建设、城市更新、村落建设、天然和汗青文化资源

；だ玫男枰筒侨诤稀⒊窍缛诤稀⑶蛞惶濉⒙躺⒄沟纫
，因地造宜划分分歧单元类型
，索求分歧单元类型、分歧层级深度具体规划的假造和管控步骤。

二、对河山空间具体规划单元与控规单元的有关对比

通过上述文件内容的解读
，能够看出河山空间具体规划所强调的“规划单元”从领域方面
，不再是萦绕中心城区或沉点片区进行划定
，而是必要综合思考各类发展成分
，做到全域覆盖

；从传导方面
，要求落实总体规划的有关疏导和管控要求
，做到高低贯通

；从利用方面
，要求构建规整齐张图系统
，做到编管结合。二者所阐扬的作用又拥有肯定的类似之处
，城市总体规划是战术性发展规划
，具体规划是执行性建设规划
，节造性具体规划是总体规划和具体规划之间衔接和过渡的中央档次的规划
，“控规单元”是对节造性具体规划的进一步细化
，控规单元的划定很好地解决了大尺度宏观性规划与幼尺度规划分层衔接的问题
，越发有效的将总体规划通过度区规划、节造性具体规划（控规单元）、构筑性具体规划做到系统性传导、分档次落实
，从而构建“自上而下、高低贯通”的规划系统。

图2 建设用地规模规划传导示意图（起源：陈川
，徐宁
，王朝宇
，等．市县河山空间总体规划与具体规划分层传导系统钻研[J]．规划师
，2021(15)：75-81．）

三、结合控规单元对河山空间具体规划单元划定问题的思虑

对于节造性具体规划
，城市是一个有序而复杂的系统
，控规单元的划定必要思考地点城市具体的特点
，如山水格局、空间尺度、路网系统、公服半径、风貌协调等
，单从用地和指标的角度去划分单元
，很容易出现空间破碎化、用地效能降低、构筑风貌不协调、城市绿地系统不陆续、公服布局不平衡等短处
，从而对后期的规划治理与具体设计带来诸多问题。若何综合思考以上成分
，科学合理的划分控规单元的规模尺度
，落实总体规划的身分节造和传导内容
，将总体规划对开发建设的节造要求和疏导要求通过“单元图则”的大局分化落实到每个单元
，形成领导具体规划假造的凭据
，同时又不粉碎总体规划的系统性与齐全性
，往往是控规单元划定的难点。

对于河山空间具体规划
，全域是一个更为宏观而错杂的系统
，蕴含山水林田湖草城村等更多的身分
，若何科学梳理身分间的关系
，合理划定具体规划单元越发值得我们思虑。

图3 具体规划单元划分图（起源：《江苏省城镇开发天堑内具体规划假造指南（试行）》）

四、总结

河山空间具体规划单元的划分必要系统性思考多方面的成分
，在结合河山空间规划有关政策及钻研的基础上
，借鉴和汲取控规单元的有关钻研思路
，对推动该项工作拥有沉要意思。